1. Для создания, эксплуатации наемного дома социального использования, который или все помещения в котором находятся в государственной или муниципальной собственности, приобретения такого дома или всех помещений в нем могут использоваться средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) находящееся в государственной или муниципальной собственности имущество.
2. Для создания, эксплуатации наемного дома социального использования, который или все помещения в котором находятся в частной собственности, приобретения такого дома или всех помещений в таком доме может предоставляться государственная, муниципальная и (или) иная поддержка (далее — государственная, муниципальная и (или) иная поддержка для создания, эксплуатации наемного дома социального использования):
1) государственная, муниципальная поддержка за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации либо путем предоставления находящегося в государственной или муниципальной собственности имущества;
2) поддержка за счет средств иных лиц, за исключением указанных в пункте 1 настоящей части лиц, либо путем предоставления принадлежащего им имущества.
3. Средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) находящееся в государственной или муниципальной собственности имущество могут предоставляться или использоваться на цели, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами в порядке, установленном государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъектов Российской Федерации, муниципальными программами.
4. Государственная, муниципальная и (или) иная поддержка для создания, эксплуатации наемного дома социального использования предоставляется на основании договора с лицом, которому предоставляется эта поддержка, и (или) решения лица, предоставляющего эту поддержку.
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
5. Договором и (или) решением о предоставлении государственной, муниципальной и (или) иной поддержки для создания, эксплуатации наемного дома социального использования могут быть установлены следующие условия предоставления этой поддержки:
1) указанные в пунктах 1 — 4 части 3 статьи 91.17 настоящего Кодекса;
2) необходимость согласования наймодателем жилых помещений в таком доме с лицом, предоставившим эту поддержку, установленных в соответствии с частями 5 и 6 статьи 91.14 настоящего Кодекса особенностей порядка учета заявлений граждан о предоставлении жилых помещений в таком доме и порядка, формы, сроков информирования указанных граждан о количестве жилых помещений, которые могут быть предоставлены в таком доме (в том числе перечня сведений, периодичности, формы и места их предоставления, периодичности, формы и места размещения информации);
3) максимальный размер платы за наем жилого помещения в таком доме по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, который не может превышать максимальный размер платы, установленный в соответствии с частью 3 статьи 156.1 настоящего Кодекса;
4) возвратность и возмездность предоставления этой поддержки, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, в том числе возмещение предоставленной поддержки в случае изменения цели использования здания в качестве наемного дома социального использования (наемный дом социального использования становится наемным домом коммерческого использования) или прекращения использования здания в качестве наемного дома до истечения срока, установленного указанными решением или договором, а также условие определения размера процентов и (или) иных платежей в связи с предоставлением на возвратной и возмездной основе этой поддержки и формы возврата или возмещения этой поддержки;
5) иные предусмотренные указанными решением или договором условия.
6. Изменение цели использования здания в качестве наемного дома социального использования (наемный дом социального использования становится наемным домом коммерческого использования) или прекращение использования здания в качестве наемного дома, для создания, эксплуатации которого была предоставлена государственная и (или) муниципальная поддержка, до истечения срока, установленного указанными в части 5 настоящей статьи решением или договором, допускается при условии возмещения этой поддержки в полном объеме. При предоставлении государственной и (или) муниципальной поддержки для создания, эксплуатации наемного дома социального использования установление предусмотренных пунктом 4 части 5 настоящей статьи условий в случае изменения цели использования здания в качестве наемного дома социального использования (наемный дом социального использования становится наемным домом коммерческого использования) или прекращения использования здания в качестве наемного дома до истечения срока, установленного указанными в части 5 настоящей статьи решением или договором, является обязательным.
Комментарий к Ст. 91.19 ЖК РФ
1. Часть 1 комментируемой статьи предусматривает возможность оказания государственной, муниципальной и (или) иной поддержки для создания и эксплуатации наемного дома социального использования. В отношении дома социального использования, который или все помещения в котором находятся в государственной или муниципальной собственности, приобретения такого дома или всех помещений в нем такая поддержка может предоставляться как за счет предоставления денежных средств из соответствующего бюджета, так и путем предоставления находящегося в государственной или муниципальной собственности имущества.
2. Для создания, эксплуатации наемного дома социального использования, который или все помещения в котором находятся в частной собственности, приобретения такого дома или всех помещений в таком доме также может оказываться аналогичная поддержка. Причем помимо государственной или муниципальной поддержки в данном случае речь может также идти о поддержке за счет средств иных лиц.
3 — 4. Бюджетные средства и находящееся в государственной или муниципальной собственности имущество предоставляются в качестве поддержки не произвольно, а в соответствии с действующим законодательством и государственными и муниципальными программами.
Кроме того, необходимо заключение договора с лицом, которому предоставляется эта поддержка, и (или) решение лица, предоставляющего эту поддержку. В тех случаях, когда заключается договор о предоставлении поддержки, то его нельзя отнести к договору дарения, поскольку у стороны, получившей такую поддержку, есть и встречные обязанности. Не предусмотрен такой договор и Гражданским кодексом РФ. Представляется, что необходимо, во-первых, указать на существенные условия данного договора. Во-вторых, разработать типовые формы такого договора, приняв соответствующее постановление Правительства.
5. В ч. 5 комментируемой статьи содержится примерный перечень условий, которые должны содержаться в договоре и (или) решении лица, предоставляющего эту поддержку.
6. Если использование здания в качестве наемного дома социального использования (например, наемный дом социального использования становится наемным домом коммерческого использования) или использование здания в качестве наемного дома прекращается вообще досрочно, то обязательно возмещение полученной поддержки в полном объеме.
Источник:
«ПОСТАТЕЙНЫЙ КОММЕНТАРИЙ К ЖИЛИЩНОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
С.П. Гришаев, 2018